Ley de Minas de Venezuela 2026: qué cambia, regalías, concesiones y oro
La Ley Orgánica de Minas aprobada por la Asamblea Nacional el 9 de abril de 2026 abre el oro y los minerales estratégicos de Venezuela al capital privado y extranjero: concesiones de hasta 30 años, regalías de hasta el 13 % e impuesto minero de hasta el 6 %. Se publicó en la Gaceta Oficial 7.020 Extraordinario del 16 de abril de 2026, tiene 131 artículos y deroga la ley de minas de 1999 y el decreto de 2015 que reservaba el oro al Estado. Los yacimientos siguen siendo propiedad de la República. Datos al 2 de noviembre de 2026. Importante: no pude leer el texto de la Gaceta; esta guía se apoya en Reuters, Infobae, France 24 y en análisis de los despachos Holland & Knight y Victum.
La Ley de Minas de 2026 en resumen
| Aprobación | 9 de abril de 2026, por unanimidad |
| Publicación | Gaceta Oficial 7.020 Extraordinario, 16 de abril de 2026 |
| Artículos | 131 |
| Deroga | Ley de Minas de 1999 y decreto de 2015 sobre el oro |
| Concesiones | 30 años, con dos prórrogas de hasta 10 años |
| Regalía | Hasta el 13 % de la producción bruta |
| Impuesto minero | Hasta el 6 % |
| Oro | El Banco Central tiene el derecho preferente de compra |
¿Qué es la nueva Ley Orgánica de Minas?
Es la ley que regula toda la actividad minera de Venezuela: quién puede explotar los yacimientos, con qué título y qué paga al Estado. La aprobó la Asamblea Nacional por unanimidad, en segunda y definitiva votación, el 9 de abril de 2026, tras cuatro sesiones de debate, según France 24 y Reuters. La impulsó la presidenta encargada Delcy Rodríguez, después de la captura de Nicolás Maduro el 3 de enero y de la visita a Caracas del secretario del Interior de EE. UU., Doug Burgum (France 24, con datos de AP). Es el equivalente minero de la reforma de la ley de hidrocarburos.
¿Qué leyes deroga?
Deroga el decreto con rango y fuerza de ley de minas de 1999 y el decreto de 2015 que reservaba al Estado la minería del oro, según Holland & Knight y Reuters. Victum Legal añade que deroga también normas que reservaban actividades mineras al Estado, incluidos regímenes ligados al Arco Minero del Orinoco (el Arco Minero).
¿Quién puede explotar los minerales?
Según Reuters, la ley permite a empresas o consorcios extranjeros, nacionales, estatales y privados explotar oro y «minerales estratégicos». Las empresas privadas pueden operar de forma independiente, con autorización del Estado, o mediante empresas mixtas. Holland & Knight lo resume así: pueden participar las empresas de propiedad total del Estado, sus filiales y las empresas privadas autorizadas, y destaca la participación del capital privado como el cambio principal. Los yacimientos siguen siendo, por el artículo 2, bienes del dominio público «inalienables e imprescriptibles» de la República, según Victum.
¿Qué títulos hay: concesión, licencia o contrato?
Holland & Knight explica que la minería se divide en pequeña, mediana y gran escala:
| Escala | Título |
|---|---|
| Gran minería | Concesión |
| Pequeña, mediana y artesanal | Licencia |
| Actividades concretas | Contrato minero |
Las concesiones duran hasta 30 años y se pueden prorrogar dos veces, hasta 10 años cada vez (Infobae, France 24 y Reuters).
¿Cuánto hay que pagar al Estado?
- Regalía: hasta el 13 % de la producción bruta, que el Estado puede cobrar en dinero o en especie (France 24, artículos 91-92). Reuters precisa que se calcula sobre el valor comercial del producto final. Según Victum, el Ejecutivo puede reducirla según el mineral y el proyecto.
- Impuesto a la minería: hasta el 6 % para empresas con actividades primarias (Reuters y Victum), con regímenes especiales y exenciones para los minerales estratégicos y críticos (Victum).
- Canon minero anual por hectárea otorgada (Victum).
Un análisis citado por una búsqueda hablaba de impuestos de hasta 12 %, pero no pude confirmarlo; Reuters y Victum dicen 6 %.
¿Qué dice la ley sobre el oro?
El Banco Central de Venezuela tiene el derecho preferente de comprar el oro que se obtenga de cualquier actividad minera en el país (France 24), y según Reuters asumirá su comercialización. Esto cambia el esquema que había con el decreto de 2015, que reservaba el oro al Estado. Cómo se combina con las licencias de EE. UU. para exportar oro está en invertir en minería en Venezuela y en sanciones a Venezuela. Más sobre el metal en oro en Venezuela.
¿Qué dice sobre el ambiente y las comunidades?
- Desarrollo minero ecológico: la ley lo introduce como concepto, con obligaciones de protección ambiental, remediación y respeto a los derechos humanos y socioculturales de las comunidades (Victum).
- Permisos y cierre: autorizaciones ambientales previas, estudios de impacto ambiental y sociocultural, y planes de cierre de mina garantizados con fianzas (Victum).
- Áreas protegidas: el artículo 124 castiga con 10 a 15 años de prisión la minería en áreas bajo régimen de protección ambiental especial (Infobae y France 24).
- Funcionarios: según el artículo 74, ni ellos ni sus familiares pueden obtener títulos mineros hasta cinco años después de dejar el cargo.
- Minerales radiactivos: el artículo 36 deja al Estado reservarse su explotación primaria si el interés público y estratégico lo exige.
¿Qué pasa con los conflictos y el arbitraje?
France 24 cuenta que los doce primeros artículos abren la puerta a la inversión privada y extranjera y a la mediación y el arbitraje; Reuters dice que las disputas se resolverán por arbitraje. Los textos no dan más detalle.
¿Qué instituciones crea?
Según un análisis, la ley crea la Superintendencia Nacional de la Actividad Minera, el Banco Nacional del Dato Geocientífico-Minero y el Fondo Nacional Minero, y da 180 días para publicar el reglamento. Es información de una sola fuente que no pude contrastar.
¿Cómo encaja con las licencias de EE. UU.?
Reuters cuenta que EE. UU. emitió una licencia que permite transacciones con la estatal Minerven y sus filiales, siempre que los contratos se rijan por la ley estadounidense: es la que hoy figura como GL 51D, que autoriza comerciar con oro y minerales pero no explorar ni minar (licencias de EE. UU.). Es decir: la ley venezolana abre la puerta, pero para una empresa de EE. UU. la parte de producción sigue necesitando una licencia específica de la OFAC.
¿Qué dicen los críticos y qué pasa en el terreno?
La ley llega a una zona con minería ilegal y grupos armados. Según un informe de SOS Orinoco de julio de 2026, citado por Mongabay, hay 26 grupos armados al sur del Orinoco, presentes en 20 de los 21 municipios de la zona. Mongabay enlaza además análisis de expertos que cuestionan la laxitud de la ley. No pude leer esas críticas en detalle, así que no las resumo.
Lo que todavía no se sabe
- El texto íntegro. No leí la Gaceta Oficial; las cifras (13 % y 6 %) coinciden en Reuters, France 24, Infobae y Victum, pero conviene verificarlas en el texto.
- El reglamento de la ley, del que un análisis dice que tiene un plazo de 180 días.
- Cuántas concesiones o empresas mixtas se firmarán, y con quién. El Gobierno habla de negociaciones en oro, aluminio y hierro (la noticia).
- Cómo se ajustan las empresas que operaban bajo el régimen anterior y las que reclaman por nacionalizaciones pasadas, como Crystallex, Gold Reserve y Rusoro, a las que Venezuela debe miles de millones según Reuters (deuda externa).
- Si la ley frenará la minería ilegal o la regularizará.
El sector en conjunto: minería en Venezuela.